大氣汙染治理成果 將納入幹部考評
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5月27日,國務院下發《大氣汙染防治行動計劃實施情況考核辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》),考核結果將作為各地區領導班子和領導幹部綜合考評的重要依據,各地分配到的大氣汙染防治專項資金也將與此掛鉤。
根據《辦法》,對各級人民政府考核的指標包括空氣質量改善目標完成情況和大氣汙染防治重點任務完成情況兩個方面。
對於空氣質量改善目標,有“兩種標準”。對京津冀及周邊地區、長三角區域、珠三角區域(廣州等9個城市)、重慶市將以PM2.5年均濃度下降比例作為考核指標;其他地區以PM10年均濃度下降比例作為考核指標。
“三大區域是空氣汙染最嚴重的區域,所以要考核PM2.5,而重慶雖然不在三大區域之內,但由於是直轄市,為此也特別提了和其他三大直轄市一樣的考核PM2.5的考核要求。”環保部的官員對21世紀經濟報道記著解釋。
大氣汙染防治重點任務完成情況,則包括十大指標:大氣環境管理(16分)、工業大氣汙染治理(15分)、產業結構調整優化(12分)、機動車汙染防治(12分)、燃煤小鍋爐整治(10分)、煤炭管理與油品供應(10分)、城市揚塵汙染控制(8分)、清潔生產(6分)、大氣汙染防治資金投入(6分)、建築節能與供熱計量(5分)。
根據《辦法》,年度考核採用評分法,空氣質量改善目標完成情況和大氣汙染防治重點任務完成情況滿分均為100分,綜合考核結果分為優秀、良好、合格、不合格四個等級。
終期考核和全國除京津冀及周邊地區、長三角區域、珠三角區域以外的其他地區的年度考核,僅考核空氣質量改善目標完成情況。
根據去年釋出的《大氣汙染防治行動計劃》,該項行動為一個“五年計劃”,即終期的目標為:到2017年,全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上,優良天數逐年提高;京津冀、長三角、珠三角等區域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右,其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。
考核結果經國務院審定後向社會公開,作為對各地區領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要依據。中央財政將考核結果作為安排大氣汙染防治專項資金的重要依據,對考核結果優秀的將加大支援力度,不合格的將予以適當扣減。
對未通過年度考核的地區,由環保部會同組織部門、監察機關等部門約談省級政府及其相關部門負責人,提出整改意見,予以督促,並暫停該地區有關責任城市新增大氣汙染物排放建設專案(民生專案與節能減排專案除外)的環境影響評價檔案審批,取消國家授予的環境保護榮譽稱號。
對未通過終期考核的地區,還要加大問責力度,必要時由國務院領導同志約談省(區、市)人民政府主要負責人。
“以往的約談都是由國務院有關主管部門負責,現在改為必要時將由國務院領導約談,可見國務院對治理大氣的高度重視,這也說明這是一個不同於以往的環境規劃的考核辦法。”一位地方環保官員對21世紀經濟報道記著分析道。
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