新概念“分類養老”有望率先破圍高端養老機構
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隨着我國人口老齡化形勢日益嚴峻,養老已成為焦點問題。而針對目前北京社區居家養老存在的服務空白等問題,北京市政協在最新通過的《推進本市社區和居家養老服務發展建議案》及調研報告中開出了新藥方,提出推行“分類養老”來為老年人提供個性化服務。
北京市政協調研顯示,北京市進入老齡社會早於全國平均水平近十年,為此,北京市政協建議,應着力養老需求的分類保障,儘快查清底數,對北京市近300萬老年人進行功能分級,為今後政府和社會組織按功能級別提供相應服務做好準備。具體來説,可借鑑香港“老服務統一評估機制”經驗,基於老年人的年齡、身體狀況、經濟水平、家庭構成等不同因素,按照產生的物質、精神、教育等不同需求,分類養老服務清單。
“其實,分類養老在我國雖然算是新概念,但很多發達國家早已實施了分類養老,”中國社科院城市發展與環境研究所副研究員單菁菁告訴記者,“因為老年人對於養老的需求確實存在很大差異,以身體狀況來分,有些老人完全可以生活自理,其養老主要是找精神寄託,而對於半自理甚至完全不能自理的老人,就要求養老機構提供專業化的服務,如醫療、專人護理等。除了上述通常分類外,還應按照老人的收入細分,高收入的老人可以入住高端養老院,而中低等收入老人則對價格低廉的養老機構更為青睞。只有將養老人羣進行細分,才能提供更精準的服務,也才能避免政府及社會資本投入失誤”。
據分析,分級養老主要是靠政府以及高端商業養老機構來完成。首先,面對大部分中低收入的老人,政府需要進行全面、宏觀的調研,並基於調研數據來引導養老機構的設立,而另一方面,某些盈利水平較高的商業養老院,也要自行對客户進行摸底,以便能夠更貼近老人需求。不過,單菁菁也坦言,目前,國家基金也在引導科研機構在養老產業方面投入更多精力研究,但從全國來看,對養老的研究和養老機構的分類建設都處於初期水平,很多時候這些工作還在無序發展,這將不利於我國養老產業基礎數據的完善。
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